Оценка коммерческих предложений участников подрядных торгов
В настоящее время при выборе победителя подрядных торгов широко используется балльный метод оценки предложений их участников. При этом в баллах оцениваются не только коммерческие предложения участников, но и показатели их квалификации, а иногда даже показатели соответствия конкурсных заявок формальным требованиям конкурсной документации. Как результат - запутанная и во многом субъективная процедура выбора победителя, вызывающая раздражение участников конкурса.Заметим, что для выявления степени соответствия участника конкурса минимальным квалификационным требованиям и соответствия заявки формальным требованиям конкурсной документации должна использоваться лишь бинарная оценка ("да" - "нет"), на основе которой принимается решение только о допуске участника к оценке его коммерческого предложения.
По нашему мнению, при проведении (после разработки ТЭО или проекта, рассмотрения их межведомственной государственной экспертизой и утверждения заказчиком) конкурсов на строительство, осуществляемого за счет федерального, местного и муниципального бюджетов, предпочтение следует отдавать экономической (стоимостной) оценке конкурсных предложений. Такой позиции придерживается Всемирный Банк, который в своем "Руководстве по закупкам по займам МБРР и кредитам МЛР" устанавливает, что присуждение контракта одному из участников торгов производится на основе самой низкой "учетной" стоимости, что не обязательно совпадает с самой низкой из предложенных цен. Там же отмечается, что в документах для торгов должны указываться также неценовые факторы, которые будут учитываться при рассмотрении предложений, и порядок их учета при определении самой низкой учетной стоимости предложений.
С учетом этого методика экономической оценки оферт может быть представлена следующим образом. Если заказчик, выставивший на подрядные торги объект, заинтересован в ускорении ввода его в действие, снижении эксплуатационных затрат и предлагает претендентам дать соответствующие альтернативные предложения и при этом представляется возможным достоверно рассчитать величину соответствующих эффектов, то выбор победителя торгов может быть осуществлен по критерию минимума суммарного значения трех величин: стоимости строительства, эффекта от сокращения срока строительства и эффекта от снижения эксплуатационных затрат за расчетный период эксплуатации объекта (с их Дисконтированием).
К сожалению, методам стоимостной оценки названных факторов в литературе по конкурсным торгам уделяется недостаточное внимание, а методические рекомендации Минэкономразвития России по экономической оценке инвестиционных проектов при проведении конкурсов практически не используются.
Смотрите также:
- СТРУКТУРА КАПИТАЛА ЗА РАЗЛИЧНЫМИ ВАРИАНТАМИ ПРОЕКТА- Экономическая программа народничества.
- Маржинализм.
- Политическая экономия в Англии
- Пути совершенствования методов определения цен и объемов инвестиций на создание строительной продукции
