Строительство частных инфраструктурных объектов в России: проблемы собственности

Последнее время в российском обществе активно обсуждается проблема строительства частных объектов в сфере производственной инфраструктуры: электроэнергетике, магистральном трубопроводном транспорте, морском транспорте и других отраслях. Даже поднимается вопрос о возможности создания частных автомагистралей.

В условиях, когда государство не в состоянии решить проблему финансирования, поддержания и модернизации инфраструктурной сети, а рынок и развитие страны этого требуют, крупный бизнес - единственный участник хозяйственной деятельности, способный взять на себя решение этих задач. В такой ситуации, как показывает опыт других стран, главной концептуальной основой развития инфраструктуры должны стать те или иные формы партнерства государства и частного сектора при сохранении за государством права собственности на объекты инфраструктуры и передачи прав по владению и пользованию частным компаниям.

Рассмотрим эту проблему с позиций институционального анализа современной России и международного опыта либерализации производственной инфраструктуры.

Противоречия российского законодательства в вопросах собственности

Для строительства крупных инвестиционных объектов в сфере производственной инфраструктуры как в развитых, так и развивающихся странах обычно объединяется ряд мощных частных строительных, финансовых, проектных, инвестиционных и иных компаний. Наряду с национальными фирмами привлекаются также иностранные участники. В состав учредителей таких компаний обычно входят государственные, территориальные и местные органы власти. Иногда они располагают контрольным пакетом акций, что позволяет государству не только оказывать финансовую помощь проекту, но и осуществлять эффективный внутренний контроль за ходом его реализации.

Чем крупнее и значимее проект, тем, как правило, большую роль в нем играет государство. Наиболее часто государство поручает частной компании на условиях концессии, долгосрочного инвестиционного контракта и других форм полное управление своим объектом. Но при этом оно оставляет за собой контрольные функции в рамках действующего законодательства и договора с частной компанией.

Одним из принципиальных вопросов при осуществлении такой схемы привлечения частного капитала к строительству и эксплуатации объектов производственной инфраструктуры являются права собственности. Государство не должно обходить стороной этот вопрос, а в законодательной форме определить, какие объекты производственной инфраструктуры должны оставаться в государственной собственности, а какие могут быть приватизированы или переданы на долгосрочной основе в аренду, доверительное управление, концессию частному сектору.

1 2 3 4 5 6 7

Срочный ремонт АТС - ит аутсорсинг.
смета на окна пвх недорого