Торги, почему этот важный рыночный механизм работает почти вхолостую - не реализует возможности повышения эффективности капвложений
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Более четко в законе прописаны случаи, при которых может применяться размещение заказов у единственного источника.
- Михаил Яковлевич, а вы не могли бы оценить экономический эффект, который получит государство после введения нового закона?
- Я полагаю, что уровень коррупции сократится более чем вдвое. Если сегодня она "съедает" на госзаказах порядка 8-10 миллиардов долларов ежегодно, то закон позволит сберечь около 5 миллиардов долларов в год. Хотя, конечно, главный экономический эффект состоит в открытии рынков для добросовестной конкуренциии развития экономики.
- Половине коррупционеров придется стать честными людьми?
- Вряд ли. Но их деятельность усложнится. Им придется соответствовать определенным процедурам, в противном случае их можно будет проверить и поймать.
Рассказать обо всем в одной беседе нельзя. В законе прописаны и процедуры для размещения госзаказов в связи с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, и применение биржевых торгов, и много других новшеств. Для экономики страны это подъем сразу на несколько ступенек вверх.
А если удастся перевести на рельсы нового закона естественные монополии (а мы над этим сейчас работаем), то экономический эффект составит не менее 10 миллиардов долларов в год. Естественные монополии безальтернативны, и это предопределяет целесообразность установления в их работе публичных процедур распределения средств. Коррупции в этой сфере не меньше, и поэтому наведение порядка здесь также необходимо. И, полагаю, вполне возможно.
Вот такая складывается картина. Миллиарды долларов теряет государство ежегодно из-за неправильного распределения госзаказов и, в частности, из-за непродуманной организации подрядных торгов. Если коррупционные изъятия составляют 20-30 процентов стоимости госзаказа, то за 4 года казна опустошается на целую годовую программу закупок! Потерянных за десять лет денег с лихвой хватило бы на постройку нескольких гидроэлектростанций типа Богучанской ГЭС с кучей алюминиевых заводов в придачу. А если бы все инвестиции (включая частные) в основной капитал проходили через конкурсный отбор, годовая экономия средств превысила бы 20 миллиардов долларов.
Обидно, что из-за неумелой организации подрядных торгов происходит дискредитация этого полезного механизма рыночной экономики, тормозится экономическое развитие страны. Уже не говоря о моральном ущербе, который наносит обществу коррупция. Страдает и профессионализм строителей - выбирают победителем-то не лучших, а "своих".
В Государственной Думе есть множество хороших экономистов, блистательных юристов, есть всевозможные комитеты, подкомитеты и комиссии. Однако никому и в голову не пришло еще лет десять назад написать хороший закон о госзаказе. Благодарение богу, что это все-таки сделали сотрудники Федеральной антимонопольной службы России. А депутатам спасибо за то, что не "прокатили" законопроект и не отложили его в долгий ящик.
Что ж, до 1 января осталось три месяца, которые надо как-то дожить. А там и новый закон вступит в силу. Хоть чему-то мы теперь научимся?!
Смотрите также:
- К внешним предполагаемых рисков относятся:- Определение объема инвестиций в производство новой продукции
- Утопический социализм Сен-Симон Фур
- Математическая школа в политической экономии.
- Маржинализм.
